近日，建筑領域的首個CCER開發(fā)方法學——《既有公共建筑維護結構與供暖通風空調系統(tǒng)能效提升CCER—06—001—V01》溫室氣體自愿減排方法學發(fā)布。此舉動有望撬動一批有改造意愿的業(yè)主和所有權人加快既有公共建筑節(jié)能降碳改造項目實施，進而加快帶動整個行業(yè)的減排進程。

1.重點內容梳理

2.內容解讀

(1)核心覆蓋范圍明確，鎖定高潛力領域

方法學的適用范圍清晰界定，確保政策紅利精準流向高減排潛力領域：

在建筑類型上，覆蓋辦公、商業(yè)、酒店、醫(yī)療、教育等各類城鎮(zhèn)既有公共建筑。根據(jù)《2024中國城鄉(xiāng)建設領域碳排放研究報告》，截至2023年，我國城鎮(zhèn)既有公共建筑面積已超過160億㎡，約占城鎮(zhèn)建筑面積的22.5%，這意味著龐大的市場空間將被激活。

在改造方向上，聚焦圍護結構熱工性能提升和供暖通風空調系統(tǒng)能效提升兩大核心領域，這兩大領域正是公共建筑能耗的核心來源，其中暖通系統(tǒng)能耗占比高達40%左右，改造潛力巨大。

(2)重大激勵突破：額外性免予論證

方法學的一大創(chuàng)新亮點的是，對符合適用條件的項目免予論證“額外性”。所謂“額外性”，即證明項目的減排效益是在常規(guī)市場條件下額外產(chǎn)生的，這一措施將大幅降低申報成本與不確定性。

(3)嚴管數(shù)據(jù)質量，筑牢市場信任基礎

方法學明確要求，項目監(jiān)測數(shù)據(jù)自基準期開始之日起，必須與全國碳市場管理平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，且減排量核算的起始時間需在成功聯(lián)網(wǎng)之后，從源頭杜絕造假，筑牢市場信任。

(4)靈活開發(fā)模式，提升規(guī)模效益

針對小型公共建筑改造單體減排量小、開發(fā)成本高的問題，CCER方法學允許采用“省內同類項目打包”模式。這種“捆綁模式”可聚合減排量，達到經(jīng)濟可行規(guī)模，并通過科學的抽樣核查降低管理成本，從而提升項目開發(fā)的經(jīng)濟可行性和操作靈活性。

階段一：項目籌備（1-2個月）

完成項目可行性評估與基礎資料收集。需確認建筑使用功能、運行時間、改造前節(jié)能標準符合性等準入條件；安裝符合標準的計量設備并建立基準期數(shù)據(jù)臺賬，完成改造前能耗對比數(shù)據(jù)的采集；能效改造實施，按方案推進圍護結構優(yōu)化或暖通系統(tǒng)升級；收集建筑產(chǎn)權證明、能耗歷史數(shù)據(jù)、改造方案等基礎資料；確定項目開發(fā)模式（單個項目或多項目打包）。

階段二：項目開發(fā)與申報（1-2個月）

委托專業(yè)機構編制《項目設計文件（PDD）》，明確基準線、減排測算、監(jiān)測計劃等核心內容（免額外性論證）；打包項目需補充產(chǎn)權人授權，整理輔助材料后，非央企項目經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門初審再報國家層面。公示項目設計文件后，按照附錄B的格式要求通過全國碳市場管理平臺填報監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)基礎信息表，并建立項目監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)，系統(tǒng)中記錄的計量儀表數(shù)據(jù)應與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

階段三：第三方審定與備案（2-3個月）

選擇備案第三方審定機構完成審核與現(xiàn)場核查，完善材料后獲《項目審定報告》；提交國家氣候戰(zhàn)略中心評審，通過后公示10個工作日無異議即完成備案。

階段四：減排量監(jiān)測與核證（持續(xù)進行）

持續(xù)監(jiān)測并核證減排量。按備案監(jiān)測計劃持續(xù)記錄能耗數(shù)據(jù)，形成年度監(jiān)測報告；委托第三方核證機構對年度減排量進行核證，出具核證報告并提交審核，每年1次。

階段五：減排量簽發(fā)與交易（1-2個月）

提交簽發(fā)申請及相關材料接受專家評估，通過后在全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)完成登記；憑電子憑證在合規(guī)平臺掛牌交易，交割后兌現(xiàn)CCER收益。

4.什么樣的企業(yè)可以申請建筑CCER？

根據(jù)方法學，符合條件的申請主體是建筑產(chǎn)權所有者或其授權的法人。按準備程度，可分為三類：

(1)已改造+已聯(lián)網(wǎng)的“先行者”——立即開發(fā)碳資產(chǎn)

• 特征：名下辦公、商業(yè)、酒店等公共建筑，近期已完成圍護結構或暖通空調系統(tǒng)的節(jié)能改造，且能耗數(shù)據(jù)已與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

• 優(yōu)勢與行動：減排量已開始產(chǎn)生，可直接啟動CCER項目開發(fā)，最快實現(xiàn)收益。重點是立即準備項目設計文件，進入審定流程。

(2)已改造+未數(shù)據(jù)監(jiān)測的“銜接者”——碳數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

• 特征：名下公共建筑，已完成圍護結構或暖通空調系統(tǒng)的節(jié)能改造，但能耗數(shù)據(jù)未實現(xiàn)監(jiān)測、未與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

• 優(yōu)勢與行動：改造基礎已具備，減排潛力明確，補全監(jiān)測即可銜接碳資產(chǎn)開發(fā)。重點是快速搭建能耗監(jiān)測體系，完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，同步籌備項目備案資料。

(3)未改造+未聯(lián)網(wǎng)的“規(guī)劃者”——一站式服務

• 特征：名下公共建筑，尚未開展圍護結構或暖通空調系統(tǒng)節(jié)能改造，也未搭建能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測體系、未與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

• 優(yōu)勢與行動：可全流程統(tǒng)籌碳資產(chǎn)開發(fā)與節(jié)能改造，實現(xiàn)改造成本與碳收益最優(yōu)匹配。重點是先完成建筑能耗診斷與碳減排規(guī)劃，同步設計監(jiān)測 + 改造一體化方案。

5.千瓦科技服務

千瓦科技為建筑業(yè)主提供從診斷、改造到碳資產(chǎn)變現(xiàn)的完整閉環(huán)服務，確保您的節(jié)能投入獲得最大回報。

(1)綜合診斷與資產(chǎn)規(guī)劃

• CCER潛力篩查：快速評估您旗下建筑是否符合方法學要求，并預估碳資產(chǎn)潛力。

• 節(jié)能診斷與方案設計：不僅評估“能否申請”，更診斷“如何改造”，將節(jié)能技術方案和CCER開發(fā)路徑進行融合，明確改造重點與碳資產(chǎn)收益預期。

(2)節(jié)能改造實施與工程支持

• 一體化解決方案：我們提供建筑節(jié)能改造服務，確保所采用的技術（如高效空調機組、制冷主機AI優(yōu)化控制、空調末端智控等）符合CCER方法學附錄A的要求，從源頭保障項目合規(guī)性。

• 融資模式對接：對于有資金壓力的企業(yè)，可協(xié)助對接合同能源管理（EMC）等模式，用未來的節(jié)能收益和碳收益來降低當前的投資門檻。

制冷主機AI優(yōu)化控制節(jié)能

空調末端智控

(3)CCER項目開發(fā)與申報

• 全程開發(fā)服務：在改造實施前后，千瓦的專業(yè)團隊將同步啟動CCER項目開發(fā)，負責編制《項目設計文件（PDD）》、指導部署合規(guī)的監(jiān)測系統(tǒng)，并完成與國家平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

• 項目申報與審定：協(xié)助您完成從初審到備案的全流程申報，并對接第三方機構的審定核查。

(4)持續(xù)監(jiān)測與碳資產(chǎn)交易

• 長期運營支持：在項目整個計入期內，提供監(jiān)測系統(tǒng)維護指導，并協(xié)助完成每年的減排量監(jiān)測報告編制與核證。

• 資產(chǎn)變現(xiàn)服務：最終，幫助您在全國碳市場中進行CCER交易，將實實在在的減排量轉化為企業(yè)的綠色利潤。

6.結語

長期以來，既有公共建筑節(jié)能改造因“投資大、回收期長”陷入“叫好不叫座”的困境，而CCER收益的注入，將有效破解資金障礙，讓建筑節(jié)能降碳從“社會責任”轉變?yōu)椤敖?jīng)濟機遇”，開啟行業(yè)綠色轉型的全新賽道。