（一）低碳發(fā)展實踐區(qū)（近零碳排放實踐區(qū)）

1. 申報主體

由各區(qū)政府和相關市級園區(qū)管委會（開發(fā)公司）作為申報主體，提出創(chuàng)建申請。商務區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域均可申報，鼓勵條件較好的區(qū)域申報近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建。

2. 申報條件

（1）原則上區(qū)域面積1平方公里以上，特殊情況由專家評審認定。

（2）有明確的領導機構和相關工作機構，具體負責組織和推進低碳示范區(qū)域的建設、運行和管理。

（3）有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標，創(chuàng)建期滿后區(qū)域的碳排放強度應低于全市同類區(qū)域的平均水平或較創(chuàng)建基期下降20%以上，碳源碳匯比明顯下降，可再生能源利用占比顯著提升；對于申報近零碳排放實踐區(qū)的，碳排放強度應達到全市同類區(qū)域的先進水平或低于創(chuàng)建基期的50%以上，碳源碳匯比達到2以下，可再生能源利用占比達到20%以上；創(chuàng)建區(qū)域均應在若干領域達到國際國內(nèi)同類先進水平，在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。

（4）已建立科學合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。

（5）具有較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，具備建設低碳示范區(qū)域的基礎條件。

3. 申報材料

（1）關于申報本市低碳示范創(chuàng)建的函。

（2）低碳示范創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括區(qū)域基本情況、低碳發(fā)展的基本思路和基礎條件（包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預期節(jié)能降碳目標、建設內(nèi)容及進度安排、預期成效等，具體參照指南（附件1）進行編制。

（3）低碳示范創(chuàng)建工作自評材料，可結合創(chuàng)建方案，參照低碳實踐區(qū)創(chuàng)建評價指標體系（附件2）進行自評。

4. 創(chuàng)建周期

低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)的創(chuàng)建周期為5年。

（二）低碳社區(qū)（近零碳排放社區(qū)）

1. 申報主體

由街道辦事處或鎮(zhèn)政府作為申報主體，擇優(yōu)選擇轄區(qū)內(nèi)的一個或多個居住社區(qū)（含鎮(zhèn)管社區(qū)），或由區(qū)生態(tài)環(huán)境局直接提出創(chuàng)建申請。

2. 申報條件

（1）社區(qū)內(nèi)的住戶須達到2000戶（含）以上（中心城區(qū)）或1500戶（含）以上（郊區(qū)）。

（2）有明確的領導機構和相關工作機構，具體負責組織和推進低碳社區(qū)的建設、運行和管理。

（3）有明確的創(chuàng)建范圍和低碳發(fā)展目標，創(chuàng)建期滿后社區(qū)的人均碳排放強度低于全市平均水平或創(chuàng)建基期的10%以上（新建社區(qū)須較基準情景下降20%以上）；對于申報近零碳排放社區(qū)的，社區(qū)的人均碳排放強度應達到全市先進水平或低于創(chuàng)建基期的40%以上；創(chuàng)建社區(qū)均應形成具有特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式，在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。

（4）要建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。

（5）社區(qū)在節(jié)能減排、低碳等方面已取得較好成績，具有較好工作基礎。

3. 申報材料

（1）街道辦事處或鎮(zhèn)政府關于申報本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函，區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函或推薦意見。

（2）低碳社區(qū)的創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括社區(qū)基本情況、低碳發(fā)展的基本思路、基礎條件（包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預期節(jié)能降碳目標、建設內(nèi)容及進度安排、預期成效等，具體參照指南（附件3）進行編制。低碳創(chuàng)建的建設內(nèi)容應對照但不限于國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點建設指南》（發(fā)改辦氣候〔2015〕362號）中的相關內(nèi)容。

（3）低碳示范創(chuàng)建工作自評材料，可結合創(chuàng)建方案，參照創(chuàng)建評價指標體系（附件4）進行自評。

4. 創(chuàng)建周期

低碳社區(qū)和近零碳排放社區(qū)的創(chuàng)建周期為3年。

（三）創(chuàng)建數(shù)量要求

鼓勵各區(qū)、各單位積極參與低碳示范的創(chuàng)建。到2025年，各區(qū)至少完成1個低碳發(fā)展實踐區(qū)（含近零碳排放實踐區(qū)）的中期評價和2個低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)）的創(chuàng)建。

（一）項目申報（每年7月-9月）

鼓勵各區(qū)積極推薦示范創(chuàng)建名單。低碳發(fā)展實踐區(qū)的申報材料由區(qū)政府或市級管委會（開發(fā)公司）直接報市生態(tài)環(huán)境局。低碳社區(qū)的申報材料由街鎮(zhèn)先行報各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)匯總、確定名單后，將推薦名單和相關申報材料報市生態(tài)環(huán)境局。

紙質申報材料一式三份，電子版刻錄光盤一份提交聯(lián)系人。

（二）項目遴選（每年10月-11月）

市生態(tài)環(huán)境局委托相關技術支撐單位對申報材料進行審核，組織專家對實施方案進行評估。

（三）名單公布（每年12月）

擇優(yōu)選取低碳示范創(chuàng)建項目并公布名單。

（四）項目中期評價和驗收

低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建啟動2-3年后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展中期評價。

各類低碳示范項目創(chuàng)建期滿后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展評估驗收。

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（五）成果評定

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評估驗收情況，授予各類低碳示范區(qū)相應的稱號。低碳發(fā)展實踐區(qū)按照評分分別授予上海市近零碳排放示范區(qū)、低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)稱號；低碳社區(qū)按照評分分別授予近零碳排放社區(qū)、低碳示范社區(qū)和低碳社區(qū)稱號。

（六）跟蹤評估

創(chuàng)建單位應持續(xù)示范運營，市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展跟蹤評估。未獲得相關稱號的創(chuàng)建單位，可繼續(xù)參與創(chuàng)建工作，在2年后仍未通過驗收的，取消創(chuàng)建資格。

（一）組織保障

市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌協(xié)調本市低碳示范創(chuàng)建工作，委托相關技術支撐單位承擔創(chuàng)建申報的受理、審核、組織中期評價和驗收、跟蹤評估和日常管理工作。

各類低碳示范創(chuàng)建的申報主體作為責任主體，負責組織實施具體創(chuàng)建工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責區(qū)域內(nèi)低碳示范創(chuàng)建工作的動員和組織協(xié)調工作，負責低碳社區(qū)創(chuàng)建項目的擇優(yōu)推薦與指導工作。

（二）經(jīng)費保障

各區(qū)可結合實際，安排屬地政府財政預算支持相關工作。