（一）低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）

1. 申報(bào)主體

由各區(qū)政府和相關(guān)市級(jí)園區(qū)管委會(huì)（開發(fā)公司）作為申報(bào)主體，提出創(chuàng)建申請(qǐng)。商務(wù)區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域均可申報(bào)，鼓勵(lì)條件較好的區(qū)域申報(bào)近零碳排放實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建。

2. 申報(bào)條件

（1）原則上區(qū)域面積1平方公里以上，特殊情況由專家評(píng)審認(rèn)定。

（2）有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)低碳示范區(qū)域的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

（3）有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建期滿后區(qū)域的碳排放強(qiáng)度應(yīng)低于全市同類區(qū)域的平均水平或較創(chuàng)建基期下降20%以上，碳源碳匯比明顯下降，可再生能源利用占比顯著提升；對(duì)于申報(bào)近零碳排放實(shí)踐區(qū)的，碳排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到全市同類區(qū)域的先進(jìn)水平或低于創(chuàng)建基期的50%以上，碳源碳匯比達(dá)到2以下，可再生能源利用占比達(dá)到20%以上；創(chuàng)建區(qū)域均應(yīng)在若干領(lǐng)域達(dá)到國際國內(nèi)同類先進(jìn)水平，在新技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。

（4）已建立科學(xué)合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和核算體系。

（5）具有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，具備建設(shè)低碳示范區(qū)域的基礎(chǔ)條件。

3. 申報(bào)材料

（1）關(guān)于申報(bào)本市低碳示范創(chuàng)建的函。

（2）低碳示范創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括區(qū)域基本情況、低碳發(fā)展的基本思路和基礎(chǔ)條件（包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預(yù)期節(jié)能降碳目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度安排、預(yù)期成效等，具體參照指南（附件1）進(jìn)行編制。

（3）低碳示范創(chuàng)建工作自評(píng)材料，可結(jié)合創(chuàng)建方案，參照低碳實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件2）進(jìn)行自評(píng)。

4. 創(chuàng)建周期

低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和近零碳排放實(shí)踐區(qū)的創(chuàng)建周期為5年。

（二）低碳社區(qū)（近零碳排放社區(qū)）

1. 申報(bào)主體

由街道辦事處或鎮(zhèn)政府作為申報(bào)主體，擇優(yōu)選擇轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)居住社區(qū)（含鎮(zhèn)管社區(qū)），或由區(qū)生態(tài)環(huán)境局直接提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

2. 申報(bào)條件

（1）社區(qū)內(nèi)的住戶須達(dá)到2000戶（含）以上（中心城區(qū)）或1500戶（含）以上（郊區(qū)）。

（2）有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)低碳社區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

（3）有明確的創(chuàng)建范圍和低碳發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建期滿后社區(qū)的人均碳排放強(qiáng)度低于全市平均水平或創(chuàng)建基期的10%以上（新建社區(qū)須較基準(zhǔn)情景下降20%以上）；對(duì)于申報(bào)近零碳排放社區(qū)的，社區(qū)的人均碳排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到全市先進(jìn)水平或低于創(chuàng)建基期的40%以上；創(chuàng)建社區(qū)均應(yīng)形成具有特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式，在新技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。

（4）要建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和核算體系。

（5）社區(qū)在節(jié)能減排、低碳等方面已取得較好成績，具有較好工作基礎(chǔ)。

3. 申報(bào)材料

（1）街道辦事處或鎮(zhèn)政府關(guān)于申報(bào)本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函，區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函或推薦意見。

（2）低碳社區(qū)的創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括社區(qū)基本情況、低碳發(fā)展的基本思路、基礎(chǔ)條件（包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預(yù)期節(jié)能降碳目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度安排、預(yù)期成效等，具體參照指南（附件3）進(jìn)行編制。低碳創(chuàng)建的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)對(duì)照但不限于國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》（發(fā)改辦氣候〔2015〕362號(hào)）中的相關(guān)內(nèi)容。

（3）低碳示范創(chuàng)建工作自評(píng)材料，可結(jié)合創(chuàng)建方案，參照創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件4）進(jìn)行自評(píng)。

4. 創(chuàng)建周期

低碳社區(qū)和近零碳排放社區(qū)的創(chuàng)建周期為3年。

（三）創(chuàng)建數(shù)量要求

鼓勵(lì)各區(qū)、各單位積極參與低碳示范的創(chuàng)建。到2025年，各區(qū)至少完成1個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（含近零碳排放實(shí)踐區(qū)）的中期評(píng)價(jià)和2個(gè)低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)）的創(chuàng)建。

（一）項(xiàng)目申報(bào)（每年7月-9月）

鼓勵(lì)各區(qū)積極推薦示范創(chuàng)建名單。低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的申報(bào)材料由區(qū)政府或市級(jí)管委會(huì)（開發(fā)公司）直接報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。低碳社區(qū)的申報(bào)材料由街鎮(zhèn)先行報(bào)各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)匯總、確定名單后，將推薦名單和相關(guān)申報(bào)材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

紙質(zhì)申報(bào)材料一式三份，電子版刻錄光盤一份提交聯(lián)系人。

（二）項(xiàng)目遴選（每年10月-11月）

市生態(tài)環(huán)境局委托相關(guān)技術(shù)支撐單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。

（三）名單公布（每年12月）

擇優(yōu)選取低碳示范創(chuàng)建項(xiàng)目并公布名單。

（四）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)和驗(yàn)收

低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和近零碳排放實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)2-3年后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展中期評(píng)價(jià)。

各類低碳示范項(xiàng)目創(chuàng)建期滿后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展評(píng)估驗(yàn)收。

項(xiàng)目可申請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)驗(yàn)收。

（五）成果評(píng)定

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收情況，授予各類低碳示范區(qū)相應(yīng)的稱號(hào)。低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)按照評(píng)分分別授予上海市近零碳排放示范區(qū)、低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)稱號(hào)；低碳社區(qū)按照評(píng)分分別授予近零碳排放社區(qū)、低碳示范社區(qū)和低碳社區(qū)稱號(hào)。

（六）跟蹤評(píng)估

創(chuàng)建單位應(yīng)持續(xù)示范運(yùn)營，市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展跟蹤評(píng)估。未獲得相關(guān)稱號(hào)的創(chuàng)建單位，可繼續(xù)參與創(chuàng)建工作，在2年后仍未通過驗(yàn)收的，取消創(chuàng)建資格。

（一）組織保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市低碳示范創(chuàng)建工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位承擔(dān)創(chuàng)建申報(bào)的受理、審核、組織中期評(píng)價(jià)和驗(yàn)收、跟蹤評(píng)估和日常管理工作。

各類低碳示范創(chuàng)建的申報(bào)主體作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體創(chuàng)建工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)低碳示范創(chuàng)建工作的動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)低碳社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目的擇優(yōu)推薦與指導(dǎo)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，安排屬地政府財(cái)政預(yù)算支持相關(guān)工作。