隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站在了新的歷史起點(diǎn)。2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議日前召開，研究謀劃“十五五”時(shí)期工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著美麗中國建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)力、提質(zhì)擴(kuò)面的新階段。

高質(zhì)量編制好“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋指出，2026年聚焦7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”美麗中國建設(shè)，編制實(shí)施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃，分級(jí)分類推進(jìn)美麗中國建設(shè)行動(dòng)；持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，強(qiáng)化新污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管；著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管；加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；切實(shí)守護(hù)美麗中國建設(shè)安全根基，強(qiáng)化生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核與輻射安全；加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善法律法規(guī)政策，持續(xù)推進(jìn)全民行動(dòng)，深化國際交流合作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮用5個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行概括：開局布新、標(biāo)本兼治、提質(zhì)擴(kuò)面、守牢底線、強(qiáng)基增效。一方面，高質(zhì)量編制好“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃，明確今后5年以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)舉措。同時(shí)，緊緊扭住生態(tài)環(huán)境全面改善這一核心，既要深入治標(biāo)、更要突出治本，把綠色低碳發(fā)展作為“治本之策”。另一方面，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程和專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，加快建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。更重要的是，著力筑牢安全屏障，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理整體效能，做好生態(tài)環(huán)境法典頒布實(shí)施后的貫徹落實(shí)和配套制度建設(shè)，大力推進(jìn)國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)智化建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管。

生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用

今后五年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是美麗中國建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。這一判斷基于我國“十四五”時(shí)期取得的重大成就：5年來，我國建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，可再生能源裝機(jī)超過20億千瓦、約占電力總裝機(jī)的60%，全社會(huì)每消費(fèi)3度電中就有1度是綠電，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)11年保持全球第一，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到78%；

這五年，我國建成并穩(wěn)定運(yùn)行全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，覆蓋60%以上碳排放量，截至2025年底，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)到8.65億噸、成交額為576.63億元，推動(dòng)低成本減排的市場(chǎng)功能日益顯現(xiàn)；

這五年，我國累計(jì)完成9.4億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到83%；全面推進(jìn)入河入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”，重要河湖和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)到95%和99%；“無廢城市”建設(shè)由點(diǎn)到面梯次推進(jìn)，新污染物治理行動(dòng)深入推進(jìn)；

這五年，我國生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，累計(jì)命名675個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、331個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成生態(tài)環(huán)境數(shù)智化執(zhí)法體系；

這五年，我國堅(jiān)定踐行“雙碳”承諾，宣布新一輪國家自主貢獻(xiàn)，從COP26到COP30，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》歷次締約方大會(huì)達(dá)成積極成果，我國“力爭(zhēng)做得更好”的政策導(dǎo)向成為全球氣候治理的重要引領(lǐng)……

生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍指出，生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用，要在降低污染物排放的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

鞏固大工程帶動(dòng)大治理、實(shí)現(xiàn)大減排格局

孫守亮表示，“十五五”戰(zhàn)略重心、策略方法和治理重點(diǎn)的調(diào)整變化，主要表現(xiàn)在“5個(gè)更加”：更加聚焦全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更加凸顯“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”和“補(bǔ)短板”兩方面、更加注重從源頭治理生態(tài)環(huán)境問題、更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全屏障、更加強(qiáng)化政策激勵(lì)和科技賦能。

一方面，“十五五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，這意味著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不僅僅是個(gè)別流域、區(qū)域和重點(diǎn)城市“點(diǎn)”上的突破，而是要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“面”上的整體提升。

另一方面，推動(dòng)美麗中國建設(shè)向全面縱深發(fā)展，聚焦生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)問題和短板，加大攻堅(jiān)力度、延伸廣度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

同時(shí)，“十五五”時(shí)期將堅(jiān)持以碳達(dá)峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型為抓手，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系；注重統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、保護(hù)和安全，著力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；推動(dòng)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等政策形成激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、監(jiān)管等方面支撐作用。

展望“十五五”，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工程舉措，鞏固拓展以大工程帶動(dòng)大治理、實(shí)現(xiàn)大減排的格局。“重點(diǎn)圍繞藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物和新污染物治理、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大工程，完善工程實(shí)施體系。”孫守亮表示，“同時(shí)，優(yōu)化主要污染物排放總量控制制度，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域總量管理，有序擴(kuò)大重點(diǎn)減排工程范圍，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)減少，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面改善。”