“十五五”時期，是我國建設新型能源體系、推動碳達峰碳中和的關鍵五年。

近日，國家能源局發布《新型能源體系建設“十五五”規劃》，明確了到2030年我國能源發展的核心目標、空間布局和重點任務，為未來五年能源低碳轉型劃定了清晰路線圖。2026年6月26日，國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上透露，“十五五”能源重點項目和新業態投資總規模預計超過20萬億元。

這20萬億元將投向哪里？哪些方向會成為能源低碳轉型的新窗口？低碳網從投資方向、核心變化、重點任務和賽道機會等多個維度進行梳理。

1.20萬億元，為什么值得關注？

“十五五”時期，能源體系建設將進入大規模投資階段。這20萬億元，并不是單一領域的投資，而是覆蓋能源安全、綠色低碳轉型、新質生產力發展的系統性投入。

它背后至少有三層含義：

第一，能源安全仍然是底線。

在能源需求持續增長的背景下，油氣、煤炭、支撐性電源等仍將承擔保供、兜底和系統穩定作用。

第二，綠色低碳轉型繼續提速。

風電、光伏、水電、核電等非化石能源將繼續規模化發展，電網、儲能、需求響應等系統支撐能力也要同步提升。

第三，新產業新業態進入落地窗口。

新型儲能、虛擬電廠、綠電直連、智能微電網、算電協同、“人工智能+能源”等方向，將成為未來五年能源投資的重要增量。

也就是說，20萬億元背后，不只是“建項目”，更是一次能源體系、產業體系和市場機制的重構。

圖片來源：21世紀經濟報道

2.20萬億元主要投向三類項目

3.不是只看投資規模，更要看能源體系的三個變化

20萬億元投資背后，真正值得關注的不是“錢有多少”，而是未來五年我國能源體系會發生什么變化。

圖片來源：新型能源體系建設“十五五”規劃

變化一：新能源從“規模擴張”走向“主體支撐”

規劃明確，到2030年，風電和太陽能發電裝機比重超過50%，成為電力裝機主體；非化石能源發電量比重達到50%，成為電量主體。

這意味著，未來新能源不只看“裝了多少”，更要看“發了多少、用了多少、消納了多少”。

變化二：電力系統從“能供電”走向“能調節”

新能源占比越高，電力系統越需要靈活性。規劃提出，到2030年，電力需求響應能力超過5%，源儲調節能力增長超過40%。這說明，儲能、負荷、充電設施、虛擬電廠等資源，將共同參與電力系統調節。

電力系統正在從“源隨荷動”，走向“源網荷儲協同互動”。

變化三：低碳轉型從“結構調整”走向“系統能力建設”

規劃提出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%，電能占終端能源消費比重達到35%。這意味著，低碳轉型不只是“多用綠電”，還涉及綠電消費、碳排核算、需求響應、節能降碳、能源數字化和電力市場交易等系統能力建設。

“十五五”期間，能源轉型將從能源結構變化，進一步走向運行方式、管理方式和市場機制的協同變化。

4.從六大核心體系重點任務，看低碳轉型路徑

5.低碳賽道機遇：哪些方向迎來增長窗口？

20萬億元投資背后，低碳產業機會將更多集中在新能源、儲能、虛擬電廠、綠電直連、氫能與綠色燃料、節能降碳、碳管理和能源數字化等方向。

這些方向既是新型能源體系建設的重點，也將成為未來產業服務、技術落地和市場合作的重要窗口。

作為雙碳節能領域全媒體平臺，低碳網將持續關注這些賽道變化，通過政策解讀、產業觀察、案例傳播、能碳數字化服務和資源對接，幫助行業讀者看懂趨勢，也推動更多低碳技術、項目與需求實現連接。

6.結語