雙碳目標推進中，政策與市場協同是關鍵支撐。本章聚焦歐盟 CBAM 機制與中國綠電綠證體系，解析其運行規則、對貿易及企業的影響，同時梳理應對路徑，為實踐提供基礎指引。
1.碳邊境調節機制 （CBAM）
(1) CBAM的概念與發展歷程
碳邊境調節機制（CBAM）是歐盟為實現"Fit for 55"氣候目標推出的碳關稅機制，旨在通過公平的碳定價防止碳泄漏風險。該機制要求進口產品承擔與歐盟本土產品相當的碳成本，確保境內外企業在碳排放成本上公平競爭。CBAM既屬于關稅壁壘，也屬于綠色貿易壁壘，被形象地稱為"歐盟碳關稅"。
CBAM發展歷程
CBAM的實施分為三個階段：過渡期（2023.10-2025.12）要求進口商報告產品碳排放數據但無需繳費；正式實施期（2026.1-2034.12）開始征收碳關稅；2035年起將全面實施。目前涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫和電力六大行業，未來將逐步擴大范圍。因此，建議企業提前熟悉CBAM相關要求，并做好自身碳排放管理，提前規避可能的貿易風險。
（2）CBAM對中國出口貿易的影響
歐盟實施CBAM對中國最直接的影響是大幅增加出口至歐盟產品的稅費成本，從而削弱中國產品在歐洲市場的競爭力，抑制出口規模擴大。2023年，中國作為歐盟最大進口來源國（占其進口總額的20.5%），其中鋼鐵（占比2.97%）和鋁制品（占比0.77%）是受CBAM影響最直接的兩大品類。未來，這些行業對歐出口將面臨高額"碳關稅"，導致眾多高碳產品出口企業失去原有價格優勢，部分企業可能被迫縮減出口規模或退出歐洲市場，甚至引發裁員、倒閉等連鎖反應。
短期來看，CBAM將推高中國高碳產品出口成本，削弱其國際競爭力。長期而言，隨著CBAM覆蓋范圍逐步擴大，將對中國出口貿易體系形成持續沖擊，可能引發中歐貿易結構的重大調整。這不僅會增加中國應對貿易摩擦的難度，還可能助長單邊貿易保護主義，沖擊現有國際貿易分工格局。為規避風險，中國企業可能被迫調整全球供應鏈布局，而供應鏈的重新配置將進一步加劇外貿復雜性和出口成本。
（3）中國應對CBAM的策略
健全碳排放權交易市場體系
我國全國碳市場已于2021年啟動運行，但較歐盟成熟碳市場仍有差距。需加快擴大行業覆蓋范圍，建立更市場化的碳價形成機制，逐步縮小與國際碳價差距。同時應健全監管框架，在配額分配、排放監測和交易規則等環節建立標準化流程，通過政策與市場協同為產業低碳轉型提供制度保障。
提升產品出口競爭力
根本之策在于增強產品綠色競爭力。需加大清潔能源和低碳技術研發投入，推動技術與傳統產業深度融合。政府應強化政策引導，培育新興產業并支持高碳產業改造，企業則需加快技術升級，通過工藝創新提升產品低碳屬性，有效應對綠色貿易壁壘。
完善產品碳足跡核算體系
我國在碳足跡管理方面已取得進展，生態環境部、工信部等部門已出臺碳足跡管理體系實施方案和核算標準指南。未來應加強國際合作，推動核算方法與認證標準互認，為全球氣候治理貢獻中國智慧。
提升國際碳規則制定話語權
需深入研究國際碳市場規則演變趨勢，提出體現發展中國家權益的碳定價方案，同時發揮全球最大碳市場的實踐優勢，主導建立行業減排標準體系。通過深化中歐碳政策對話促進標準互認，并借助"一帶一路"低碳合作平臺聯合新興經濟體共同應對挑戰。
完善轉型金融支持體系
高碳行業轉型面臨巨大資金壓力，需大力發展轉型金融。目前多地已推出轉型金融目錄，金融機構創新推出轉型貸款、可持續發展掛鉤債券等產品。下一步應豐富轉型基金、衍生品等工具，探索混合融資等多元模式，構建多方協同支持體系，助力企業綠色低碳發展。
2.綠電綠證體系
(1) 綠色電力與綠證定義
綠色電力（簡稱“綠電“）主要來源于風能、太陽能、地熱能和生物質能等非化石能源。相較于傳統發電（燒煤、天然氣發電）過程，綠電在生產過程中幾乎不產生碳排放，是真正的 “清潔電力”。在中國，綠色電力主要來自風能和太陽能。
綠色電力證書（簡稱“綠證”），是可再生能源發電企業所發綠色電力的環境屬性證明，1個綠證等于1000干瓦時可再生能源電量。通過綠證的交易，消費者可以證明其使用的電力來自可再生能源。
綠色電力證書
(2) 綠電交易
綠色電力交易（簡稱“綠電交易”）是指以綠色電力產品為標的物的電力中長期交易，一般由發電企業、電力用戶、售電公司等市場主體通過雙邊協商、掛牌等市場化方式，在電力交易平臺完成交易。綠電交易包括省內綠色電力交易和省間綠色電力交易，省內交易由各省電力交易中心組織，省間交易由北京、廣州電力交易中心開展。我國綠電交易是“證電合一”模式，即綠電和綠證捆綁銷售，購買綠電可以獲得綠電的使用權，還能獲得綠證。
綠色電力消費憑證
(3) 綠證交易 綠色電力證書交易(簡稱“綠證交易”)是指以綠色電力證書為標的物開展的市場交易。綠證交易依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展，未來將適時拓展至國家認可的其他交易平臺。綠證價格體現綠色電力的環境價值，通過市場化方式形成，包括雙邊協商、掛牌、集中競價等方式。
綠色電力證書交易憑證
3.結語
雙碳落地需政策與市場聯動，CBAM 的挑戰亦是轉型契機，綠電綠證則為企業搭起綠色橋梁。未來持續探索協同路徑，方能在雙碳浪潮中實現雙贏，助力全球氣候治理。
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