綜合新華社電 昨日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示，2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃確定的生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護實現了良好開局。

生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標完成

從目標指標具體完成情況來看，2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃確定的生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標都已順利完成。

2021年，全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物濃度為每立方米30微克，同比下降9.1%；地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點；單位國內生產總值二氧化碳排放降低指標預計達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標預計完成年度目標。

生態(tài)環(huán)境保護工作注重“質的提升”

孫守亮介紹，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃即將向社會發(fā)布，生態(tài)環(huán)境領域的各項專項規(guī)劃以及污染防治攻堅戰(zhàn)各個標志性戰(zhàn)役的行動方案也基本同步完成編制，正在陸續(xù)出臺。

孫守亮表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃強調穩(wěn)中求進，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，同時不單純追求“量的改變”，更注重“質的提升”，強調內涵發(fā)展和群眾獲得感。

他說，規(guī)劃編制突出6個方面，一是突出系統(tǒng)觀念，在重點任務部署上，更加注重生態(tài)系統(tǒng)各要素的系統(tǒng)考慮、整體推進。

二是突出問題導向，著力解決三類問題，要基本解決長期存在的突出問題，如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；要有效遏制住趨勢性苗頭性問題，如控制臭氧污染、新污染物污染；要加快解決群眾反映的熱點難點問題。

三是突出協(xié)同增效，注重各項政策措施關聯(lián)性和耦合性，重點在減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同控制、各要素協(xié)同治理、區(qū)域協(xié)同防治等方面下大力氣。

四是突出綠色引領，聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，加快推動產業(yè)結構、能源結構、運輸結構調整與綠色升級，支持綠色技術創(chuàng)新，推動形成高質量發(fā)展綠色增長點。

五是突出底線思維，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把人民身體健康放在第一位，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，守住自然生態(tài)安全邊界。

六是突出激勵示范，強調發(fā)揮市場機制激勵作用，創(chuàng)新經濟政策和工具，推動提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，同時通過選典型、樹樣板、立標桿等，發(fā)揮先進帶動作用。

擴大稅收優(yōu)惠范圍

環(huán)境經濟政策是激發(fā)企業(yè)治污活力的內生動力，也是解決環(huán)境問題的有效途徑。

孫守亮說：“我們會同財政部、稅務總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優(yōu)惠，推動設立國家綠色發(fā)展基金，推動建立環(huán)境信用的信息共享機制和結果運用機制，將企業(yè)環(huán)境信用評價結果應用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價格調節(jié)等領域，不斷完善綠色投資激勵機制。”

人民銀行發(fā)布的《2021年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，綠色貸款持續(xù)高速增長。數據顯示，2021年末，本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，比上年末高12.7個百分點，高于各項貸款增速21.7個百分點，全年增加3.86萬億元。

孫守亮表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務企業(yè)綠色發(fā)展政策機制的頂層設計和實施應用。不斷健全環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長效機制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用；繼續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，強化功能，使平臺長期發(fā)揮作用；加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理；持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經濟政策，尤其是擴大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價政策，大力發(fā)展綠色金融。

積極開展氣候投融資試點工作

“雙碳”目標下，運用市場手段對生態(tài)環(huán)境保護的調節(jié)激勵將發(fā)揮越來越重要的作用。

孫守亮表示，將以更大的力度抓好生態(tài)環(huán)境保護政策體系和市場機制建設，做到政策手段和市場手段雙管齊下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化方法、加大儲備，切實把激發(fā)市場活力這篇大文章做實做優(yōu)，做出好的成效來。

具體來看，一是持續(xù)完善綠色財稅和綠色金融政策。支持開展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項目的企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠。積極開展氣候投融資試點工作。二是加快推進碳排放權等市場化交易。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理。繼續(xù)深化規(guī)范排污交易試點。三是不斷完善生態(tài)保護補償制度。加快建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制。四是強化運用政策工具。建立健全環(huán)保信用評價制度體系，積極推動綜合名錄的應用，建立環(huán)境成本合理負擔機制，努力使綠色產品、綠色技術、綠色工藝獲得更大更好的市場空間。