2026年7月15日，巴西聯(lián)邦眾議員正式提交法律草案，擬廢止2004年3月15日頒布電力法相關(guān)條款，對(duì)現(xiàn)行電池儲(chǔ)能系統(tǒng)成本分?jǐn)倷C(jī)制作出調(diào)整，由發(fā)電企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)改為電力系統(tǒng)所有參與者共同分?jǐn)偂＿@一修訂建議直指巴西電力能源監(jiān)管長(zhǎng)期存在的規(guī)則爭(zhēng)議，預(yù)計(jì)將對(duì)該國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的投資預(yù)期與招標(biāo)落地產(chǎn)生直接影響。

法案明確，在提升電力系統(tǒng)安全性、靈活性及可靠性等方面，已被證明是短期內(nèi)最為高效且經(jīng)濟(jì)的解決方案。電力儲(chǔ)能系統(tǒng)，而且儲(chǔ)能系統(tǒng)所帶來的效益提升，已經(jīng)超越了個(gè)別市場(chǎng)主體的利益范疇，而是惠及電力系統(tǒng)所有參與者。

依據(jù)現(xiàn)行條款規(guī)定，儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)成本卻僅由發(fā)電企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)，這種規(guī)定顯然不合理，且違背巴西電力行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行的底層經(jīng)濟(jì)邏輯，且阻礙競(jìng)爭(zhēng)方案之間公平的成本效益評(píng)估，并可能導(dǎo)致次優(yōu)投資決策，從而損害電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)合理性及供電安全。

該法案提議認(rèn)為，鑒于電池儲(chǔ)能系統(tǒng)所產(chǎn)生的效益覆蓋整個(gè)電力系統(tǒng)，其成本亦應(yīng)由電力系統(tǒng)全體市場(chǎng)參與者共同分?jǐn)偅源_保監(jiān)管機(jī)制的公平與合理運(yùn)用。

而且，即便按照現(xiàn)行規(guī)則，這類儲(chǔ)能成本費(fèi)用名義上由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)，但發(fā)電企業(yè)也會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁至售電合同電價(jià)，并在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)疊加稅負(fù)，最終導(dǎo)致終端電價(jià)攀升、透明度降低，更重要的是無法保障系統(tǒng)運(yùn)行效率。這樣的結(jié)果，明顯有悖于電價(jià)適度原則，尤其損害終端消費(fèi)者利益。

根據(jù)行業(yè)最新研究測(cè)算，2025年至2034年間，巴西電力儲(chǔ)能總裝機(jī)預(yù)計(jì)將達(dá)到約71.8GWh，對(duì)應(yīng)總投資約為772億雷亞爾（約合人民幣1029.85億元），其中42%約360億雷亞爾（約合人民幣480.24 億元），將投向巴西全國(guó)電網(wǎng)的備用容量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目，這也是受現(xiàn)行成本分?jǐn)傄?guī)則影響最直接的細(xì)分市場(chǎng)。該研究同時(shí)指出，儲(chǔ)能將貢獻(xiàn)同期巴西電力裝機(jī)增量的25%，其效益輻射輸配電企業(yè)、電力用戶乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這也進(jìn)一步印證了，其成本僅由發(fā)電端承擔(dān)的規(guī)則缺乏合理性。

提案表示，修訂儲(chǔ)能成本分?jǐn)倷C(jī)制是必要舉措，既能恢復(fù)容量采購(gòu)制度的合理性，保障電力行業(yè)法律框架的制度完整性、穩(wěn)定行業(yè)投資預(yù)期，同時(shí)維護(hù)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯與成本分?jǐn)偟暮侠頇C(jī)制。